援疆項目威力釋放 能源紅利初露鋒芒

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        時間:2012-07-26 16:11:17 [收藏]
            在央企進駐、大項目大投資的拉動下,新疆GDP增長顯示出持續(xù)向好的跡象。這在全國經(jīng)濟下行的大趨勢中,堪稱奇跡。
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              在央企進駐、大項目大投資的拉動下,新疆GDP增長顯示出持續(xù)向好的跡象。這在全國經(jīng)濟下行的大趨勢中,堪稱奇跡。

              “新疆情況有點特殊,近期不會受到內(nèi)地經(jīng)濟周期的影響。”新疆社科院經(jīng)濟研究所王寧所長認為,新疆能源資源開發(fā)的大潮才剛剛開始。

              此外,作為最早進行油氣資源稅從價計征改革的區(qū)域,多位接受本報記者采訪的當?shù)貙<叶颊J為,為了能更好地發(fā)揮區(qū)政府宏觀調(diào)控能力、改善人民生活,新疆應該提高資源稅征收比例,并盡早在煤炭和其他礦產(chǎn)資源領(lǐng)域推行或試點。

              大項目經(jīng)濟

              去年,中央企業(yè)帶著100多個項目到新疆。中央新疆工作座談會后,19個對口援疆的省市繼續(xù)在新疆當?shù)匾M項目、落實民生、水利工程等投資。

              對比2010年中央新疆工作座談會以來的GDP增速:2010年全國增長10.3%,新疆增長10.6%,高于全國0.3個百分點;2011年全國增長9.2%,自治區(qū)增長12%,高于全國2.8個百分點;今年一季度,新疆GDP比上年同期增長11.2%,高于全國3.1個百分點。

              王寧分析,這兩年新疆上的大項目多。2010年新疆GDP為5481億元,2011年在投資拉動下達到6500億元。在援疆政策下,今后各地民生工程、水利工程、棚戶區(qū)改造等都集中上馬,會繼續(xù)抬高投資金額,預期未來新疆GDP增長不會慢下來。

              根據(jù)新疆發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù),5月新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的發(fā)電總裝機容量達到1951.24萬千瓦(含與新疆電網(wǎng)有電量交換的自備電廠),總發(fā)電量完成393.16億千瓦時,同比增長29.11%。截至5月底,新疆電網(wǎng)累計售電量為273.70億千瓦時(不含自備電廠自用電量),同比增長34.63%。

              此外,今年一季度,新疆投產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)47戶,拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9個百分點,對工業(yè)增長的貢獻率達到了14.7%,新建企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻增大。

              同期,在能源開發(fā)的熱潮中,配合煤電外送的戰(zhàn)略已經(jīng)開始。支持疆煤外運的鐵路建設一直在進行,疆電東送已經(jīng)啟動,哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程、新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程先后通過國家發(fā)改委核準。而在國家發(fā)改委的項目審批欄中,也時??梢娦陆拿禾?、電力等項目獲得核準的通知。

              對此,王寧分析,新疆經(jīng)濟增長近期不會受到大環(huán)境的影響。而且新疆的能源開發(fā)起步不久,會帶來持續(xù)的經(jīng)濟增長紅利。

              資源稅擴容沖動

              盡管新疆經(jīng)濟形勢在全國來說可謂一枝獨秀,但《第一財經(jīng)日報》記者在新疆實地走訪發(fā)現(xiàn),新疆物價很高,普通拌面也要近20元,且菜多肉少,而新疆人均可支配收入長期排在全國下游行列。

              王寧分析,新疆物價高的一個原因是,新疆經(jīng)濟以資源能源為主,資源價格上升推高了物價。而物價過高需要政府掌握更多財源,進行宏觀調(diào)控和補貼低收入者。作為最早進行油氣資源稅從價計征改革的區(qū)域,新疆要盡快將資源稅從價計征擴展到其他礦產(chǎn)資源。

              事實上,油氣資源稅從價計征改革已經(jīng)讓新疆嘗到了甜頭。試點之前,新疆的資源稅收入在8億元左右,而去年新疆資源稅收入達54億,煤炭板塊約為3億元。

              然而,去年新疆地稅一般預算稅收收入455億元,資源稅僅占其1/8強。王寧認為,新疆能源化工類企業(yè)投資占GDP的六成左右,而能源化工又都是高耗能企業(yè),應該貢獻更多的資源稅。此外,記者了解到,因為對部分開采難度大的油品有稅收優(yōu)惠,新疆油氣資源稅的實際稅負達不到5%的標準。

              新疆稅務系統(tǒng)一位官員稱認為,新疆的煤炭和其他礦產(chǎn)開發(fā)起步晚,增量大,應該及早對煤炭資源稅實行從價計征,或者在新疆試點,因為新疆煤炭目前的產(chǎn)量尚不足以對全國煤炭價格形成影響,同時又可以通過試點,增加新疆財政收入,用于當?shù)鼗A設施建設,改善民生。

              記者了解到,新疆地稅系統(tǒng)一直在努力爭取在新疆進行煤炭資源稅從價計征試點。從今年起,新疆將學習內(nèi)地對煤炭征收每噸15~20元的地方經(jīng)濟發(fā)展費。
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