曾經因為沒有被《愿景與行動》文件直接點名而“很受傷”的江蘇,已經拿出對接“一帶一路”的規(guī)劃,并上報國務院了。
自貿區(qū)郵報從江蘇省發(fā)改委了解到,江蘇省對接“一帶一路”的建設實施方案,已經基本完成省內意見征求,并已于4月底上報國務院,待國務院審定批準后,就可以實施。
一名前期參與過對接方案的學者告訴自貿區(qū)郵報,江蘇省對接一帶一路方案的要點是依托“一帶一路”交匯點的獨特定位,新亞歐大陸橋東端起點的區(qū)位優(yōu)勢,結合國家沿海開發(fā)、長江經濟帶建設兩大國家戰(zhàn)略,發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢,雙向擴大開放,再造開放新優(yōu)勢。
學界普遍預期,在這份對接方案中,連云港、徐州將設定為新亞歐大陸橋經濟走廊的主要節(jié)點城市,江蘇其他各市也將有各自定位。
曾經很受傷的江蘇:有地級市想向中央呼吁
今年3月28日,國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,這份被視為“一帶一路”綱領性文件的規(guī)劃,全文近9000字,竟然沒有直接提及江蘇。
對此,多名接受自貿區(qū)郵報采訪的官員和學者都提到,《愿景與行動》沒有直接點題江蘇,讓他們很受打擊,“工作熱情還在緩慢調整中”,甚至還有地級市想要一起向中央呼吁。但是,他們也都表示,無論是否被提及,都會積極融入到“一帶一路”建設中。
關于這一點,其實“一帶一路”辦公室相關負責人歐曉理曾經特別解釋過,“一帶一路”推進工作領導小組在第一次會議上,就要求地方編制本省區(qū)市推進“一帶一路”建設的實施方案,這個要求是全覆蓋的,各個省區(qū)都要編制,而不只是(《愿景與行動》直接提及的)18個省區(qū)市。
歐曉理當時還特別點名江蘇,說江蘇地理位置特殊,經濟開放程度很高,而且是“一帶一路”的重要交匯點,與沿線國家也有深厚的歷史淵源和廣闊的經貿合作往來。不可能不被納入“一帶一路”規(guī)劃。
所以,制定對接方案,江蘇也走在了全國的前列。
今年5月5日至6日,江蘇省委、省政府還召開工作會議,對貫徹落實“一帶一路”和長江經濟帶建設國家戰(zhàn)略、大力拓展對內對外開放新空間進行專題部署。
按“一帶一路”推進工作領導小組的設想,全國各省份的對接“一帶一路”的實施方案,要在今年9月完成與國家規(guī)劃的銜接,最晚10月必須完成。
江蘇各市積極對接一帶一路:連云港敲定105個項目
據(jù)自貿區(qū)郵報了解,在江蘇版的對接方案中,連云港和徐州被賦予主要節(jié)點城市的定位。
一名前期參與過對接方案的學者告訴記者,徐州和連云港是新亞歐大陸橋經濟走廊的主要節(jié)點城市。連云港作為新亞歐大陸橋的東部起點,正加快建設東方大港;徐州作為樞紐城市,打算與周邊省市一起打造淮海經濟區(qū),成為淮海經濟區(qū)的中心。
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高告訴自貿區(qū)郵報,連云港對接“一帶一路”建設的實施方案,已于今年4月份在內部出臺,將今年連云港要做的事情、其中涉及的105個項目,都明確落實到相應的部門和單位。
其中,連云港設定的重點項目包括:開建30萬噸級航道二期工程,基本建成徐圩防波堤東堤、贛榆港區(qū)10萬噸級航道、灌河5萬噸級泊位;加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區(qū)支線建設,建成北疏港高速公路,打通徐圩港區(qū)對外連接公路;開行連新亞、連新歐班列;開建中哈物流基地二期工程;拓展與立、烏、吉等國家合作,促成上合組織國家在連設立辦事機構;推進上合組織國際物流園、連云港國際農業(yè)示范區(qū)、中捷水晶文化產業(yè)合作園建設;與歐亞資源集團、巴西淡水河谷公司等跨國企業(yè)共建國際礦產交易中心等。
除了徐州、連云港,南京、南通、鹽城等地也很積極。
其中,鹽城的定位是加強和連云港的合作,爭設“蘇東新區(qū)”,爭創(chuàng)淮河生態(tài)經濟帶的龍頭,推動江蘇作為規(guī)劃牽頭單位,協(xié)同沿線省份早日打通“水上隴海線”;南通定位為重要區(qū)域性綜合交通樞紐;南京的定位是樞紐城市;蘇州的定位主要是在產業(yè)方面,以“走出去”帶動產業(yè)轉型升級。
南京市社科院經濟發(fā)展研究所副所長豐志勇也向記者分析,“一帶一路”建設中,地處南北東西交匯的南京,正積極推進“一區(qū)一帶三樞紐”,即申請江北的國家級新區(qū),構建東南科技創(chuàng)新示范帶,打造空港、海港、高鐵港三個樞紐,未來還將在制造業(yè)、服務業(yè)、服務外包軟件、智能電網等產業(yè)方面進行創(chuàng)新發(fā)展。
江蘇省社會科學院世界經濟研究所所長張遠鵬說,“一帶一路”促進東西雙向開放,對內對外開放新空間,長江經濟帶也是一樣。比如:第二條滬蓉高鐵也是長江經濟帶的內容;太倉港與上海港合作,開通定時航班,貨在太倉港集中,集中中轉到上海港。江蘇力圖通過兩大國家戰(zhàn)略相互協(xié)調、共同推進,讓江蘇的對內對外開放邁上新臺階。
年內計劃開建三條高鐵
關于再造新優(yōu)勢,張遠鵬認為,在設施聯(lián)通方面,江蘇的重點是共建上合組織出?;?,完善亞歐大陸橋物流通道;構建戰(zhàn)略物資海運大通道,沿海沿江戰(zhàn)略物資儲備中轉基地;構建江河海一體的港口體系,空港和“一帶一路”航線,加大信息基礎設施建設;利用和開發(fā)好江蘇的沿海港口,增強基地、港口、中轉口等建設;加快江河海聯(lián)動,計劃打通淮河水運通道等。
基礎設施方面,目前江蘇省境內在建鐵路項目共有8個,今明兩年將新開工5個。江蘇省今年將繼續(xù)推進連云港-淮安-揚州-鎮(zhèn)江鐵路客運專線,動工徐州-宿遷-淮安-鹽城高鐵、連云港至南通的沿海高鐵,徐蘭客運專線江蘇段也有望在年內開工。南京到啟東的鐵路電氣化復線改造將于今年年底完成,由單線改成復線,開通動車組。
此外,徐州到連云港的客運專線、第二條滬蓉高鐵(將一帶一路和沿海開發(fā)結合起來,從上海出發(fā),經過南通、泰州、揚州、南京,到成都)這兩條高鐵線路正在籌劃當中。江蘇省還將嘗試通過PPP(政府與社會資本合作)模式,增加投資合作,吸引社會資本參加高鐵建設。
目前,江蘇省在“一路”(21世紀海上絲綢之路)上的投資貿易(境外投資)較多,而與“一帶”上的合作較為欠缺。為加強與“一帶”上國家及地區(qū)的合作,張遠鵬介紹,江蘇近期將加強和哈薩克斯坦等中亞國家的產能合作(水泥、紡織企業(yè)等),他的設想是,江蘇公司的總部建在本省,在“一帶”上生產原料,用于“一路”的公司、基地等。(自貿區(qū)郵報研究員 丁蕾蕾)