地震無(wú)情，預(yù)警制度不可不細(xì)
        
                    
        作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    					
        
					時(shí)間：2009-12-22 21:00:27					[收藏]
        
               
        
                
        				
        				
         

               
        
               
          
				新京報(bào)
          
全國(guó)人大常委會(huì)10月23日首次審議防震減災(zāi)法修訂草案，該草案規(guī)定，地震預(yù)報(bào)由政府統(tǒng)一發(fā)布。其中，全國(guó)性的地震中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和地震中期預(yù)報(bào)，由國(guó)務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、地震中期預(yù)報(bào)、地震短期預(yù)報(bào)和地震臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序及時(shí)發(fā)布。
          

          
按照草案，地震的預(yù)警所遵循的程序是，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)警上報(bào)，其他任何個(gè)人或者單位的預(yù)測(cè)意見，也上報(bào)到相關(guān)的部門，任何個(gè)人或者單位都不能向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見和地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。
          

          
由國(guó)家或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布地震預(yù)警或者預(yù)測(cè)很正常，畢竟，地震是破壞力巨大的自然災(zāi)害，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)很難。但是，地震造成的災(zāi)害雖然巨大，不實(shí)消息造成的損失也不可輕估。而對(duì)這種瞬間就可以造成巨大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害，公眾如果從不是很可靠的機(jī)構(gòu)或個(gè)人口中得知，從而引起不必要的恐慌，其造成的影響以及對(duì)社會(huì)的傷害都不會(huì)小。所以，草案中對(duì)發(fā)布機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定與強(qiáng)調(diào)可以理解。
          

          
尤其對(duì)地震這種自然災(zāi)害來(lái)說(shuō)，單位或個(gè)人限于財(cái)力或網(wǎng)絡(luò)不夠周全，對(duì)預(yù)測(cè)可能具有片面性。但智者千慮必有一失，愚者千慮必有一得。地震發(fā)生于瞬間，其先兆雖然有時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)天或數(shù)年，也可能只有幾個(gè)小時(shí)或者幾分鐘。全國(guó)范圍的中長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)或者還有從容校對(duì)數(shù)字、進(jìn)行理論探討的時(shí)間，但如果突發(fā)情況產(chǎn)生，等到觀察者或單位把咨文信函送到相關(guān)機(jī)構(gòu)手上時(shí)，該機(jī)構(gòu)要研究的或許就不是本次地震，而是本次地震還有余震幾何了。
          

          
所以，由國(guó)家或者地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布地震預(yù)警沒(méi)有問(wèn)題，但要使這種應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快對(duì)重大突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急措施，最好還是要有其他機(jī)制與之相配套。
          

          
預(yù)警或者預(yù)報(bào)最重要的是時(shí)間，草案中應(yīng)該明確規(guī)定個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)異常情況以后的反饋時(shí)間，以保證所有消息都能夠得到足夠重視。而且從地方上報(bào)的程序，應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化，使得任何可能的動(dòng)態(tài)，都能及時(shí)傳達(dá)到有資格作出決定的部門手中。地震無(wú)情，或許會(huì)有很多假警報(bào)，但“小心謹(jǐn)慎一千次也不多，莽撞送死一次都實(shí)在太多了”。
          

          
另外，要建立責(zé)任追究機(jī)制。日久頑生的情況總是常見的，很可能經(jīng)過(guò)多次誤報(bào)后，相關(guān)機(jī)構(gòu)不再重視個(gè)人或者單位的預(yù)警提醒。在這種情況下，由于該草案相關(guān)規(guī)定的原因，有些民間的聲音不能為大眾所知從而造成損失，必須要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。如果是因?yàn)轭A(yù)測(cè)水平問(wèn)題還好辦，要是只因懈怠造成漏報(bào)，就要有第三方組織清查此項(xiàng)責(zé)任。一個(gè)法規(guī)的建立，必然是一套整體機(jī)制的落實(shí)，而不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)定。須知地震無(wú)情啊。
          

          
□五岳散人(北京 評(píng)論人)
          
		
				
				

            
          				
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